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好运彩票网址实施民生服务共享计划 加快开创和谐包容新局面

发布时间:2016-03-30来源:好运彩票网址发改局作者:访问量:

围绕就业、就学、就医、养老等人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全面加快社会事业发展,使发展成果更多更公平地惠及全体人民,确保人人享有均等服务。到2020年,基本实现“成果共享10个全覆盖”。即养老和医疗保险全覆盖、乡村卫生室达标全覆盖、县乡村三级食品药品监督网络全覆盖、县镇村(居)三级文化体育阵地全覆盖、高中和职中教育普及全覆盖、居民生活垃圾无害化处理全覆盖、污水处理建制镇全覆盖、燃气管网建制镇全覆盖、中心村养老院全覆盖、生态乡镇全覆盖。

第一节 推进文化建设

围绕打造好运彩票网址“楚文化”、“名人文化”、“福兮文化”、“鼓书文化”四张文化名牌的战略构想,实现文化事业和产业跨越发展。

构建现代公共文化服务网络体系。加强公共文化基础设施建设,完善公共文化服务体系,着力推进公共文化服务标准化均等化,实现县、镇、村(居)文化综合平台全覆盖,坚持公共文化场馆免费开放,深入实施重点文化惠民活动,加强队伍建设和人才培养,重点抓好基层文艺骨干培训,不断繁荣文艺创作。

提高文化遗产保护和利用水平。认真贯彻落实《湖南省文物保护条例》,不断提升博物馆展陈和服务水平;切实做好林伯渠故居、九里楚墓群、青山崖墓群、申鸣城遗址、宋玉城遗址、湘北大鼓等文物和非物质文化遗产的保护工作;切实抓好“国保”单位文物本体保护工程建设,落实规划控制,防止滥挖乱建;重视民间文化,完善非物质文化遗产保护传承机制,加强非遗名录体系建设。

增强文化发展活力。提升传统文化产业,加快发展新兴文化业态,不断完善我县公共文化服务体系,积极申报省级公共文化服务体系示范区;进一步理顺完善我县演艺集团内部运行机制管理,增强演艺集团发展活力;加大招商引资力度,力争招引一批好的文化项目。

推进文化市场健康繁荣发展。加强广播影视事业和新闻出版物市场的行政管理和社会监管,大力提升电影放映工作整体水平;科学管理,探索推进文化产权、版权、人才、技术、信息等市场平台建设,巩固党政机关软件正版化工作成果,不断提升农家书屋建设水平;深入推进文物保护、新闻出版、广播影视、文化娱乐等文化市场相关事项的审批和管理,推行一站式服务机制和网上审批工作。

第二节 建设教育强县

以办人民满意的真教育、大教育、强教育、优教育为愿景,以“建设全国教育均衡发展先进县,打造全面教育改革与发展样本”为奋斗目标,全面实施素质教育,深化教育综合改革,促进好运彩票网址教育均衡发展。到2020年,建成全省一流的教育强县,争创全国教育均衡发展先进县、省级农村薄弱学校改造先进县。

实现更高水平的普及教育。到2020年,学前三年入园率达95%以上,义务教育完成率达100%,高中阶段入学率达99%以上,普职招生比例大体相当,形成惠及全民的公平教育。促进教育均衡发展,办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因贫失学,保障残疾人受教育权利。

提供更加丰富的优质资源。每个乡镇办好1所市级示范性幼儿园,全县办好23所省级示范性幼儿园。高质量完成合格学校建设工程、农村薄弱学校改造工程、教育信息化工程,每个乡镇高标准办好1所初中、1所中心小学,义务教育学校全部建成合格学校。到2020年,把县一中打造成全省一流的省级示范高中,把县职业中专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_打造成名副其实的国家级重点职业中专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_。

打造更为合理的教育布局体系。坚持“统一规划、合理布局、因地制宜、先建后迁、稳步推进”的原则,通过撤、并、扩、建、联等措施,进一步优化全县教育布局。学前教育:通过规范招生及市场竞争手段,县城区整合县一完小幼儿园、县三完小幼儿园等6所幼儿园,新建东城区幼儿园、外滩幼儿园、县第二幼儿园、工业园幼儿园、月亮岛小区幼儿园、御景城小区幼儿园、蓓蕾幼儿园等7所县城区幼儿园,招生规模约2500人;农村新建太浮中心幼儿园,力争迁建新安中心幼儿园、四新岗中心幼儿园,根据需要依托村小或吸纳民营资本新建一批村级幼儿园。义务教育:农村整合佘市殷家小学、芭蕉小学、荆岗小学,四新岗老屋小学,合口群丰小学等农村学校教育资源,优化布局。县城区完成丁玲学校整体搬迁工程,规模2500人左右;新建月亮岛小学,规模600人左右;大力改善县二完小等学校的办学条件,扩大招生规模;逐步取消县城区小学学前班,彻底解决县城区小学学位短缺及大班额问题。高中教育:保持现有布局规模,不断改善条件,提升办学品位。

构建体系完备的终身教育。建好县职教中心、学生公寓,配套教学设备,提高职教水平。加强民办教育(含培训)机构的规范管理,确保激发活力,促进健康协调发展。

扩大教育合作交流。进一步扩大教育区域内外合作交流,以区域交流为重点,深化“共建共强”、“对口支援”、“交流调配”等工作,加强学校负责人及教师交流、骨干互换、教育合作等项目的实施,推动区域内教育资源的多元共享。

锻造高素质教育队伍。按“退一补一”的原则,加大教师补充力度,不断优化教师师资结构。健全多层次、全方位教育培训体系,推进教师继续学习,全面提升教师专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_业素养。实施名师工程,造就一批教学名师和学科领军人才。加强师德师风教育,培育一批师德标兵。

第三节 发展卫计事业

深化医药卫生体制改革,加快县乡医疗卫生服务体系建设,优化卫生资源配置,维护全县公共卫生安全和人民群众的健康权益。坚持计划生育的基本国策,促进全县人口与经济社会、资源环境协调发展,继续争创全省和全国计划生育优质服务先进县。

优化城乡医疗资源配置。到2020年,医疗卫生机构床位数达到4.8张/千人,执业医师数达到2.5人/千人,注册护士达到3.14人/千人,医护比达到1:1.25,孕产妇死亡率控制在17人/10万,5岁以下儿童死亡率控制在8‰。加强基础建设。按照三级乙等综合性医院建设标准搬迁新建县人民医院;完成中医院改扩建、血防院住院大楼建设,搬迁新建妇幼保健院,完善精神病医院服务功能。加强乡村医疗机构规范化建设。实施“枢纽工程”、“补网工程”,重点支持5个中心乡镇卫生院(社区卫生服务中心)、12个一般乡镇卫生院和327个村卫生室达国标。加强特色专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科建设。对现有县级医疗资源进行统筹优化,重点扶持4-5家特色专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科医院(肿瘤,心血管,精神卫生,血防,内分泌专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科等),打造1-2个在湘北地区有一定影响力的专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科品牌。加强民营医疗机构建设。引导有技术优势、有资金保障的社会资本投资兴办一家二级专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科特色医院,4-5家一级专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科医院。推进医疗卫生信息化管理。建立医疗卫生信息数据中心,实现县域内医疗卫生机构信息互联互通。推进公立医院改革,在实行药品零差率基础上,加快完善人才、绩效、政府补助等方面改革力度,建立现代医院管理新机制。

提升公共卫生服务能力。促进基本公共卫生服务均等化。加大政府购买公共卫生和基本医疗服务的力度,根据服务项目、数量、质量给予补助,并随经济的发展而逐年增长。完善疾病防控网络,加强传染病疫情监测,巩固艾滋病、结核病、病毒性肝炎、血吸虫病等重大传染病的防治成果,保持无脊髓灰质炎状态。加强疾病预防控制中心的能力建设,建立覆盖全县的食品污染物和食源性疾病监测体系。依托现有乡镇卫生院、室等,加强基层卫生监督体系建设,推动形成卫生监督工作“城乡统筹,重心下移,进入社区,覆盖农村”的长效管理机制。深入开展禁烟、控烟活动,加大农村改厕力度,做好除害灭病工作。

推进人口和计划生育转型发展。全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策,推动人口从控制数量向提高质量转变,促进人口健康协调发展。到2020年,全县总人口控制在47.5万人以内,人口出生率控制在12‰以内,人口自然增长率控制在7‰以内,出生人口性别比保持在正常值范围。推进职能整合,优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源,优化整合医院、妇保院住院分娩信息和全员人口数据库信息资源,优化整合卫生监督机构和计划生育执法监察机构资源。大力开展宣传教育,加强孕情监测,落实节育措施,消除违法生育隐患。整合部门信息资源,应用人口网格化信息系统,加强流动人口信息经常化采录更新、交流互通、核查反馈。探索一孩生育登记制度,推行生育证承诺办理、网上办理、限时办结,切实解决“办证难”的问题。全面落实计划生育奖励扶助、特别扶助、手术并发症扶助、城镇独生子女父母奖励、独生子女保健费和农村独生子女家庭多分一人份额等利益导向政策。

第四节 提高就业和社保水平

扩大就业创业。坚持实施就业优先战略,实施更加积极的就业政策,加强宏观经济政策与就业政策的配套衔接。鼓励发展吸纳就业能力强的生产性、生活性服务业,支持引导个体私营经济发展,充分发挥小微企业吸纳就业的主渠道作用,不断扩大就业容量。大力实施创业引领计划,强化创业担保贷款的资金扶持,重点促进高校毕业生、返乡外出务工人员等群体创业就业。健全劳动力资源信息数据库,加快城乡一体化的公共就业人才服务信息化建设。加强职业技能培训能力建设,建立健全面向全体劳动者的终身培训体系,统筹开展就业技能培训、农村劳动力转移就业培训、岗位技能提升培训等各类人员培训,加强困难群众就业援助。“十三五”期间,全县每年新增城镇就业5600人次以上,城镇登记失业率控制在4%以内,引领大学生创业不少于0.16万人,城镇失业人员、进城务工人员、新成长劳动力免费接受基本职业技能培训实现全覆盖。

推进全民参保。建立覆盖全民的社会保险登记制度,大力实施“全民参保登记计划”,推动各类用人单位依法履行全员参保和足额缴费义务,加快建立标准统一、全县联网的社会保险征缴管理信息系统。建立完善社保待遇水平与缴费情况相挂钩的参保缴费激励机制,巩固和提高各类社会保险参保缴费率。到2020年,城乡基本养老、基本医疗和失业保险参保率达到100%,工伤保险参保人数达到3.9万人,生育保险参保率达到100%。

完善社会救助体系。提高低收入家庭经济状况核对水平,建立与经济社会发展相适应的保障标准调整机制。完善分类施保和渐退帮扶措施,推动低保制度和扶贫开发政策有效衔接。强化农村敬老院规范化建设,五年内新建或改扩建农村敬老院10所以上。加强临时救助和医疗救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。引导社会力量参与流浪乞讨人员及未成年救助保护工作。

推动社会福利事业发展。建立健全孤儿保障制度,适时提高孤儿和困难儿童保障水平和保障范围,形成保障资金自然增长机制。大力发展福利彩票事业,提高规范化建设水平,实现全县投注站100%规范化建设目标。推进慈善事业发展,加强慈善助学,推行微慈善项目,加强慈善信息化建设,开发“互联网+慈善行动”模式,拓宽慈善募集渠道。

第五节 强化扶贫攻坚

推进精准扶贫。按照“发展一批、搬迁一批、兜底一批、救助一批、助学一批”的要求,深入推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫。鼓励贫困村积极发展种养大户、家庭农场、农民合作社和农业企业,支持农业产业化龙头企业在贫困村建立产业基地。对生活在地质灾害频繁、生态条件恶劣地区的扶贫对象,有计划、有组织、分阶段稳步实施生态移民工程,对丧失劳动能力的实施兜底性保障措施,对因病致贫的提供医疗救助保障,做到有贫即护、应保则保。全面实施社会保障、生产发展、技能培训、教育助学、危房改造 “五到户”工程。到2017年,提前实现32个贫困村、1332户、36592个贫困人口整体脱贫。

突出扶贫重点。大力实施以促进扶贫对象稳定就业为核心的“雨露计划”。着力解决贫困地区通水、通电、通路、通网、危房改造、环境综合治理等问题。加大对农村饮用水源水质的检测力度,全面实施贫困村农网升级改造、贫困村水泥路通畅、广播电视无线数字化覆盖三大工程,实现贫困村广播电视村村响。对重点贫困村危房优先实施改造,对贫困村村小或教学点实行提质改造,加强贫困村卫生室建设,全面推动贫困村村级活动场所配套建设。

第六节 发展其它社会民生事业

生产安全。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”及“五级五覆盖”安全生产要求,重点加强非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品三大重点领域与职业危害防治、道路与水上交通三大高危行业安全基础建设。建设县级安全生产应急指挥平台,建成县、乡、企业三位一体网络视频监控系统。建立健全并落实重大事故事发地永久警示制度、企业风险公告制度和领导干部安全生产实时预警提醒制度。到2020年,GDP生产安全事故、工矿商贸企业(10万人)生产安全事故、道路交通(万车)三大死亡率分别比2015年下降30%、20%、25%。

食品药品安全。加强生产环节监管,对产品质量控制不严格、生产条件不规范的企业,依法实施停产整顿。加强流通环节监管,加大监督抽查力度,建立药品上市后监测、预警、应急、撤市、淘汰的风险管理长效机制。加强消费环节监管,建立原料进货索证制度。保证餐饮店、宾馆、学校、医院、建筑工地、旅游景区等食品安全监督量化分级管理制度实施率达100%。加强医疗器械、保健食品及化妆品安全监管。到2020年,食品安全监督抽检总体合格率达到95%以上,药品评价性抽验总体合格率达到97%以上。

治安安全。推进平安好运彩票网址建设,建立健全反恐治暴快速处理机制,提升社会治安基层网络化、社会化服务水平,完善信访维稳工作长效机制,加强对特殊人群的教育矫治,健全“大调解”工作体系。加强网络安全保护,逐步落实手机和网络用户实名制。

国防、人防、地震、气象。积极推动国防动员、国防教育和兵役工作,统筹抓好经济发展与国防后备力量建设,完善军民融合深度发展机制,完善退役士兵优抚安置保障体系,深入推进“双带双促”和“双拥”共建活动。完善人民防空组织指挥体系,发展防空警报体系,提升人民防空核心能力,启动人民防空基本指挥所(含地下)建设,全面推进人防工程建设,形成疏散地域、疏散基地及其它公共场所合理配置的人口疏散和应急避难保障体系。坚持防震预防为主、防御与救助相结合,进一步完善地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大应急体系。力争到2020年,全县各乡镇、企业和农村民居能达到抗御6级左右的地震,重大工程、生命线工程、人口密集的公共场所、学校、医院等重点建设工程达到8度设防。全面提升气象服务、保障和支撑能力,建立完善天气、气候、农业与生态气象、人工影响天气、雷电等多轨道气象业务,构建公共气象、一体化综合观测、信息共享三大开放式服务平台。到2020年,建成具有地方特色、结构完善、布局科学、功能先进、保障有力的现代化气象服务体系。

妇联和残疾人事业。建立健全妇女儿童工作与经济社会工作同部署、同安排、同实施、同发展的协调机制,进一步营 造和优化妇女儿童工作和生活环境,五年内力争启动县妇女儿童活动中心建设。推进“八大阳光助残行动”,建立健全贫困重度残疾人生活补贴发放机制和福利补贴机制,建设残疾人培训康复中心,鼓励社会力量举办残疾人托养机构,加大0-6岁残疾儿童抢救性康复力度,逐步实现残疾儿童义务康复。

专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_栏十 幸福好运彩票网址建设行动重大项目意向

★文化:湘北大鼓保护传承项目、县文广体中心项目、澧北文体活动中心项目、青少年校外活动基地项目、好运彩票网址文化展示中心项目、县文化馆建设项目、县美术馆建设项目、乡村文化阵地建设项目、县图书馆改扩建项目等。

★教育:农村薄弱学校改造工程项目、学前教育推进工程、新丁玲学校建设工程、教师公租房建设工程、学校信息化工程、职中基础能力建设工程、特殊教育学校建设项目、县职业能力体系建设项目、好运彩票网址高级技工学校建设项目、太平学校扩建工程等。

★卫生:好运彩票网址医养结合老年康乐中心项目;县中医院扩建项目;县肿瘤专_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x005f_x0008_科医院项目;县血防站建设项目;县疾控中心

业务用房建设项目;县血防院住院大楼建设项目;乡镇卫生院业务用房建设项目;食品药品安全监管能力建设工程;中医治疗脑肿瘤项目;国医馆建设项目;中西医结合治疗不孕不育项目;县妇保院整体搬迁项目;县影像、检验、诊断中心项目;精神病医院建设项目;烽火卫生院整体搬迁项目;微创治疗中心项目;全县医疗培训中心项目等。

★民政:全国农村养老示范县项目;社会化高级养老服务中心项目;乡村中心敬老院建设项目;城镇社区综合服务设施建设项目;县殡仪馆扩建项目;县城日间照料中心建设项目;托老中心建设项目;残疾人康复培训中心项目;留守儿童和孤儿特别关爱中心项目;流浪未成年人救助保护中心项目;澧北合口殡仪馆及铜山公墓建设项目;安福镇敬老院二期扩建工程等。

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